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中小学教育惩戒规则(试行)

发布时间:2019-12-30 09:42:46 丨 阅读次数:648

中小学教育惩(cheng)戒规则(ze)(试行(xing))

 

中华人(ren)民共和国(guo)教育(yu)部(bu)令第49号

  《中小(xiao)学(xue)教(jiao)育惩戒规则(试行)》已经2020年9月23日教育部第3次部务会议审议通过,现予公布,自2021年3月1日起施行。

教育部部长 陈宝生

2020年(nian)12月(yue)23日(ri)

 

  第一条(tiao) 为落实(shi)立德树人根本任务,保(bao)障和规(gui)范(fan)学(xue)校、教(jiao)师(shi)依法(fa)履行教(jiao)育教(jiao)学(xue)和管理职责,保(bao)护学(xue)生合(he)法(fa)权益,促进学(xue)生健(jian)康成(cheng)(cheng)长、全面(mian)发展(zhan),根据教(jiao)育法(fa)、教(jiao)师(shi)法(fa)、未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人保(bao)护法(fa)、预防未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人犯(fan)罪法(fa)等法(fa)律法(fa)规(gui)和国家有(you)关规(gui)定,制定本规(gui)则。

  第二条 普通中小学(xue)(xue)校(xiao)、中等职业学(xue)(xue)校(xiao)(以下称学(xue)(xue)校(xiao))及其(qi)教师在(zai)教育教学(xue)(xue)和(he)管理过程(cheng)中对学(xue)(xue)生实施教育惩戒,适用本规则。

  本规则所称教(jiao)育惩(cheng)戒,是指学(xue)校、教(jiao)师基于(yu)教(jiao)育目的,对违(wei)规违(wei)纪(ji)学(xue)生(sheng)进(jin)行(xing)管(guan)理、训导或者以(yi)(yi)规定方式予以(yi)(yi)矫治(zhi),促使学(xue)生(sheng)引(yin)以(yi)(yi)为(wei)戒、认(ren)识和改(gai)正错误的教(jiao)育行(xing)为(wei)。

  第三(san)条 学校、教(jiao)师应当遵循教(jiao)育规律,依法(fa)履行(xing)职责(ze),通过积极管教(jiao)和教(jiao)育惩戒(jie)的(de)实(shi)施,及时纠正学生错误言(yan)行(xing),培养学生的(de)规则意识、责(ze)任(ren)意识。

  教(jiao)育(yu)行政(zheng)部门应当支持、指导、监(jian)督(du)学校及其教(jiao)师依法依规实施教(jiao)育(yu)惩戒(jie)。

  第(di)四(si)条(tiao) 实施教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒应当符合教(jiao)育(yu)规律,注重育(yu)人效果;遵循法治原(yuan)则(ze),做到(dao)客观公正;选择适当措(cuo)施,与学(xue)生过错程度相适应。

  第(di)五条 学校(xiao)应当结合本(ben)校(xiao)学生(sheng)特点,依法制定、完善校(xiao)规校(xiao)纪,明确学生(sheng)行为规范(fan),健全(quan)实施教育惩(cheng)戒的(de)具体情(qing)形和(he)规则。

  学校(xiao)(xiao)制定校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪(ji),应(ying)当广泛征求教职工、学生和(he)学生父(fu)母或者其他监护人(ren)(以下(xia)称(cheng)家长)的意见;有条件(jian)的,可以组织有学生、家长及(ji)有关方面代(dai)表参加的听证。校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪(ji)应(ying)当提(ti)交家长委(wei)员会、教职工代(dai)表大(da)会讨论,经校(xiao)(xiao)长办公会议(yi)审议(yi)通过后施行,并报(bao)主管教育部门备(bei)案(an)。

  教师可(ke)以(yi)组织学生、家长以(yi)民主讨(tao)论形式(shi)共同制(zhi)定班规或者班级公约,报学校备案后施行。

  第六条(tiao) 学(xue)校应当利用入学(xue)教(jiao)育、班(ban)会以及其他适当方式,向(xiang)学(xue)生和家长宣传讲解校规校纪(ji)。未经(jing)公(gong)布(bu)的校规校纪(ji)不得施行。

  学(xue)校可(ke)以根据(ju)情况(kuang)建立校规校纪执行(xing)委员会(hui)(hui)等(deng)组织机构(gou),吸收(shou)教(jiao)师、学(xue)生(sheng)及家长、社(she)会(hui)(hui)有关方面(mian)代(dai)表参(can)加,负责确定可(ke)适用的教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒措施(shi),监督教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒的实施(shi),开展相关宣传教(jiao)育(yu)等(deng)。

  第(di)七条 学生有(you)下列情(qing)形之(zhi)一,学校(xiao)及(ji)其教(jiao)(jiao)师(shi)应当(dang)予以制止并进(jin)行(xing)批评教(jiao)(jiao)育,确有(you)必要的,可以实施教(jiao)(jiao)育惩戒:

  (一)故(gu)意不完成教学任(ren)务要(yao)求或者不服(fu)从(cong)教育、管理的;

  (二(er))扰乱(luan)课堂(tang)秩(zhi)(zhi)序、学校教育教学秩(zhi)(zhi)序的;

  (三)吸烟、饮酒,或者言(yan)行失(shi)范违反学生守则的(de);

  (四)实施有害(hai)自己或者(zhe)他人身心健康的危险行为的;

  (五)打骂同学、老师,欺凌(ling)同学或者侵害他人(ren)合(he)法(fa)权益的(de);

  (六)其他违反校规校纪的行为。

  学(xue)生(sheng)实施(shi)属于预防(fang)未成(cheng)年(nian)人(ren)犯(fan)罪法规定的(de)(de)不良(liang)行为或(huo)者(zhe)严重不良(liang)行为的(de)(de),学(xue)校、教师应(ying)当予以制(zhi)止并(bing)实施(shi)教育惩戒,加(jia)强管教;构成(cheng)违法犯(fan)罪的(de)(de),依法移送公安机关处理。

  第八条 教师在课堂教学、日常管(guan)理中,对违规违纪情节较为轻微的学生,可以(yi)当场实施以(yi)下教育(yu)惩戒(jie):

  (一)点(dian)名(ming)批(pi)评;

  (二)责令赔礼道歉、做口(kou)头或者书(shu)面检(jian)讨;

  (三)适当增加额外的教学或者班级公益服务任务;

  (四)一节课堂(tang)教学时间(jian)内(nei)的(de)教室(shi)内(nei)站立(li);

  (五)课后教导;

  (六)学(xue)校校规(gui)校纪或者(zhe)班规(gui)、班级公(gong)约(yue)规(gui)定的其他适当(dang)措(cuo)施。

  教(jiao)师对学(xue)生实施前款措(cuo)施后,可以以适当方式告知(zhi)学(xue)生家长。

  第九条 学生(sheng)违(wei)反校规校纪(ji),情节较重或者经当(dang)场(chang)教育(yu)(yu)惩(cheng)戒拒(ju)不改正的(de),学校可(ke)以实施(shi)以下教育(yu)(yu)惩(cheng)戒,并应(ying)当(dang)及时告知家长:

  (一)由学校德育工作负责人(ren)予(yu)以训导;

  (二(er))承担校(xiao)内公益服务任务;

  (三)安排接(jie)受专门的(de)校规(gui)校纪、行为规(gui)则教(jiao)育;

  (四(si))暂停或者限制(zhi)学生参加游览、校外集(ji)体(ti)活动以及(ji)其他(ta)外出集(ji)体(ti)活动;

  (五)学校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪规定的(de)其他适当措施。

  第(di)十条 小(xiao)学(xue)高(gao)年级、初中和高(gao)中阶段的学(xue)生违规(gui)违纪情节严重(zhong)或者影(ying)响恶劣的,学(xue)校(xiao)可(ke)以实(shi)施以下(xia)教育(yu)惩戒(jie),并(bing)应当事先告知(zhi)家长:

  (一)给予不超过一周的停(ting)课(ke)或者(zhe)停(ting)学,要(yao)求(qiu)家长在家进行教育(yu)、管教;

  (二(er))由法(fa)治副校长或者(zhe)法(fa)治辅导员予以训(xun)诫;

  (三)安排专门的(de)课程(cheng)或者教(jiao)育场(chang)所,由社会工作者或者其他专业(ye)人员进行(xing)心理辅导、行(xing)为(wei)干预。

  对违(wei)规违(wei)纪情节严重(zhong),或(huo)者(zhe)经多(duo)次教(jiao)育惩戒仍不改正(zheng)的学生,学校(xiao)可以给予警(jing)告(gao)、严重(zhong)警(jing)告(gao)、记过或(huo)者(zhe)留校(xiao)察看的纪律处分。对高中阶段学生,还可以给予开(kai)除(chu)学籍的纪律处分。

  对有严(yan)重不良行为的学(xue)生,学(xue)校(xiao)可以按照法定程序,配合(he)家长、有关部(bu)门(men)(men)将其转(zhuan)入专门(men)(men)学(xue)校(xiao)教育矫治。

  第十一条 学生扰(rao)乱(luan)课堂或(huo)者(zhe)教育教学秩序,影响他人(ren)或(huo)者(zhe)可(ke)能(neng)对(dui)自(zi)己及(ji)他人(ren)造成伤害的,教师(shi)可(ke)以(yi)采取(qu)必要措(cuo)施,将(jiang)学生带离(li)教室或(huo)者(zhe)教学现场,并予(yu)以(yi)教育管理。

  教师、学校发(fa)现学生(sheng)(sheng)携(xie)带、使(shi)用违规物(wu)品(pin)或者行(xing)为具有危(wei)险性的(de),应当(dang)采(cai)取必要措施予以制止;发(fa)现学生(sheng)(sheng)藏匿(ni)违法、危(wei)险物(wu)品(pin)的(de),应当(dang)责令学生(sheng)(sheng)交出并可以对可能(neng)藏匿(ni)物(wu)品(pin)的(de)课桌(zhuo)、储物(wu)柜等进行(xing)检查。

  教师(shi)、学(xue)校对学(xue)生的(de)违规(gui)物(wu)品可以(yi)予以(yi)暂扣(kou)并妥善保管(guan),在适当时候交(jiao)还学(xue)生家长;属于违法、危险物(wu)品的(de),应当及时报告公(gong)安机关、应急管(guan)理部(bu)门等有(you)关部(bu)门依(yi)法处理。

  第十二(er)条 教师在(zai)教育教学管理、实(shi)施教育惩戒过(guo)程中,不得有下列行为:

  (一)以击打、刺扎(zha)等方式直接造成(cheng)身体痛(tong)苦(ku)的体罚;

  (二)超过(guo)正(zheng)常限度的罚站、反复抄(chao)写,强(qiang)制做不适的动(dong)作或者姿势,以及刻意孤立等间接(jie)伤害身体、心理的变相体罚;

  (三(san))辱(ru)(ru)骂或者(zhe)以歧视性、侮(wu)辱(ru)(ru)性的言行(xing)侵犯学生人格尊(zun)严(yan);

  (四(si))因个人或(huo)者少数(shu)人违规(gui)违纪行(xing)为而惩罚全体学生;

  (五(wu))因学(xue)业(ye)成绩而教育惩戒学(xue)生;

  (六)因个人情(qing)绪、好恶(e)实施(shi)或者(zhe)选择性实施(shi)教(jiao)育惩(cheng)戒;

  (七)指派学生对其他学生实(shi)施教育惩戒;

  (八)其(qi)他侵害学生权(quan)利的(de)。

  第十三条 教(jiao)师对学(xue)生(sheng)实施教(jiao)育惩(cheng)戒后,应当注重与学(xue)生(sheng)的沟通(tong)和(he)帮扶,对改正错误的学(xue)生(sheng)及(ji)时(shi)予以表扬、鼓励。

  学(xue)校可以根据实际(ji)和需要(yao),建立学(xue)生教育保护辅(fu)导(dao)(dao)(dao)工作机(ji)制,由(you)学(xue)校分管(guan)负(fu)责人(ren)、德育工作机(ji)构负(fu)责人(ren)、教师以及法(fa)治副(fu)校长(辅(fu)导(dao)(dao)(dao)员(yuan)(yuan))、法(fa)律以及心理、社会工作等方面(mian)的专(zhuan)业人(ren)员(yuan)(yuan)组成辅(fu)导(dao)(dao)(dao)小组,对有(you)需要(yao)的学(xue)生进(jin)行专(zhuan)门的心理辅(fu)导(dao)(dao)(dao)、行为(wei)矫治。

  第十四条 学校拟(ni)对(dui)学生(sheng)实(shi)施本(ben)规则第十条所列(lie)教育惩(cheng)戒和(he)纪律处(chu)分的(de),应(ying)当听(ting)取学生(sheng)的(de)陈述(shu)和(he)申辩。学生(sheng)或者(zhe)家(jia)长(zhang)申请听(ting)证的(de),学校应(ying)当组织(zhi)听(ting)证。

  学生受到教育惩戒或者(zhe)纪律(lv)处分(fen)(fen)后,能够诚恳认错、积极(ji)改正的,可以提(ti)前(qian)解(jie)除教育惩戒或者(zhe)纪律(lv)处分(fen)(fen)。

  第十五(wu)条 学校(xiao)应(ying)当(dang)支(zhi)持、监(jian)督教(jiao)师(shi)正当(dang)履行(xing)(xing)职务。教(jiao)师(shi)因(yin)(yin)实施教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒与学生及其(qi)家长(zhang)发生纠纷(fen),学校(xiao)应(ying)当(dang)及时进(jin)行(xing)(xing)处理,教(jiao)师(shi)无过(guo)错的,不得因(yin)(yin)教(jiao)师(shi)实施教(jiao)育(yu)惩(cheng)戒而给(ji)予(yu)其(qi)处分或者其(qi)他(ta)不利处理。

  教师违反(fan)本规(gui)则(ze)第十二条(tiao),情节轻微的(de),学校(xiao)应当(dang)予以批(pi)评教育;情节严重的(de),应当(dang)暂停履行(xing)职责(ze)或者依法依规(gui)给予处分(fen);给学生身心(xin)造成伤害,构成违法犯罪的(de),由公安机关依法处理。

  第十六条 学校、教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)应(ying)当重(zhong)视家(jia)校协作,积极与家(jia)长沟通(tong),使家(jia)长理(li)解、支持(chi)和配合实施教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)惩戒,形成合力(li)。家(jia)长应(ying)当履行(xing)对子(zi)女的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)职责,尊重(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)权(quan)利,配合教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)、学校对违规违纪学生(sheng)进(jin)行(xing)管教(jiao)(jiao)(jiao)。

  家长对教(jiao)(jiao)(jiao)师实施的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)惩(cheng)戒有异议或者认为(wei)(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)师行为(wei)(wei)违反本规(gui)则(ze)第十二(er)条规(gui)定的,可以(yi)向(xiang)学(xue)校(xiao)(xiao)或者主管教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政部门(men)投诉、举报(bao)。学(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政部门(men)应当(dang)(dang)按照(zhao)师德师风建(jian)设管理(li)的有关要求(qiu),及(ji)时予以(yi)调查、处理(li)。家长威(wei)胁、侮(wu)辱、伤害教(jiao)(jiao)(jiao)师的,学(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政部门(men)应当(dang)(dang)依法(fa)保(bao)护教(jiao)(jiao)(jiao)师人(ren)身(shen)安全、维护教(jiao)(jiao)(jiao)师合(he)法(fa)权益;情(qing)形严重的,应当(dang)(dang)及(ji)时向(xiang)公安机关报(bao)告(gao)并配合(he)公安机关、司法(fa)机关追究责任。

  第十七条 学(xue)生及其家长对学(xue)校依据(ju)本规则第十条实施(shi)的(de)教(jiao)育惩戒或者给予的(de)纪(ji)律处(chu)分(fen)(fen)不服的(de),可以(yi)在教(jiao)育惩戒或者纪(ji)律处(chu)分(fen)(fen)作出后15个(ge)工作日(ri)内向(xiang)学(xue)校提(ti)起申诉。

  学(xue)(xue)校(xiao)应当成(cheng)立(li)由学(xue)(xue)校(xiao)相关负责人、教师、学(xue)(xue)生(sheng)以(yi)及(ji)(ji)家(jia)长、法治副校(xiao)长等校(xiao)外有(you)关方面代表组成(cheng)的(de)学(xue)(xue)生(sheng)申诉(su)(su)委员会(hui),受(shou)理申诉(su)(su)申请(qing),组织复查。学(xue)(xue)校(xiao)应当明(ming)确(que)学(xue)(xue)生(sheng)申诉(su)(su)委员会(hui)的(de)人员构成(cheng)、受(shou)理范围(wei)及(ji)(ji)处理程序等并向学(xue)(xue)生(sheng)及(ji)(ji)家(jia)长公(gong)布。

  学生申诉(su)委(wei)员会应当对学生申诉(su)的事实、理由等(deng)进行全面(mian)审(shen)查,作出维持、变更(geng)或(huo)者撤销原教育惩戒(jie)或(huo)者纪(ji)律(lv)处分(fen)的决定。

  第(di)十(shi)八(ba)条 学生(sheng)或者(zhe)家(jia)长对学生(sheng)申(shen)诉(su)处理(li)决定不(bu)服(fu)的(de),可以向学校(xiao)主管教育部门申(shen)请复(fu)(fu)核(he);对复(fu)(fu)核(he)决定不(bu)服(fu)的(de),可以依法提起行政复(fu)(fu)议或者(zhe)行政诉(su)讼。

  第(di)十(shi)九条(tiao) 学校(xiao)应当(dang)有针对性地(di)加(jia)强对教(jiao)(jiao)师(shi)的培训,促进(jin)教(jiao)(jiao)师(shi)更(geng)新教(jiao)(jiao)育理念、改进(jin)教(jiao)(jiao)育方(fang)式方(fang)法,提高教(jiao)(jiao)师(shi)正确履行职责的意识(shi)与(yu)能力。

  每学(xue)期末,学(xue)校(xiao)应(ying)当将学(xue)生受到本(ben)规则(ze)第十条所列教(jiao)育惩(cheng)戒和(he)纪(ji)律处分的信息(xi)报主管(guan)教(jiao)育行(xing)政部门备(bei)案。

  第二(er)十条 本规则自2021年3月1日起施行。

  各地(di)可以结(jie)合本地(di)实际,制(zhi)定本地(di)方实施细则(ze)或者指(zhi)导学(xue)校制(zhi)定实施细则(ze)。

 



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