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中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则

发布时间:2019-12-04 11:05:45 丨 阅读次数:566

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(ze)


第一章 总则

  第一条 为了加(jia)强党(dang)对(dui)纪(ji)(ji)律(lv)检查和(he)国家监(jian)察工(gong)作的统一领导,加(jia)强党(dang)的纪(ji)(ji)律(lv)建(jian)设,推进全面从严治党(dang),规范纪(ji)(ji)检监(jian)察机(ji)关监(jian)督执纪(ji)(ji)工(gong)作,根据(ju)《中国共(gong)产(chan)党(dang)章程》和(he)有关法律(lv),结(jie)合纪(ji)(ji)检监(jian)察体制(zhi)改革和(he)监(jian)督执纪(ji)(ji)工(gong)作实践,制(zhi)定本规则(ze)。

  第二条 坚持以(yi)马克思列宁主义、毛(mao)泽东思想、邓小平理论(lun)、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求,依规依纪依法严格监督执纪,坚持打铁必须自身硬,把权力关进制度笼子,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

  第三(san)条(tiao) 监督执纪工作应当遵循以下原则:

  (一(yi))坚持和(he)加(jia)强党(dang)的全面(mian)领导(dao)(dao),牢固树立政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)意(yi)识(shi)、大局意(yi)识(shi)、核(he)(he)心(xin)意(yi)识(shi)、看齐(qi)意(yi)识(shi),坚定中(zhong)国特色(se)社会主(zhu)义道(dao)路自(zi)(zi)(zi)信、理论自(zi)(zi)(zi)信、制度自(zi)(zi)(zi)信、文化自(zi)(zi)(zi)信,坚决维(wei)护习近平(ping)总(zong)书记党(dang)中(zhong)央(yang)的核(he)(he)心(xin)、全党(dang)的核(he)(he)心(xin)地(di)位,坚决维(wei)护党(dang)中(zhong)央(yang)权(quan)威和(he)集(ji)中(zhong)统一(yi)领导(dao)(dao),严守政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)纪律和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)规矩(ju),体(ti)现监督执纪工作的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)性,构建党(dang)统一(yi)指(zhi)挥、全面(mian)覆盖、权(quan)威高效的监督体(ti)系(xi);

  (二)坚持纪律检(jian)查工(gong)作(zuo)双重领导体制,监督执纪工(gong)作(zuo)以上级纪委(wei)领导为主,线索(suo)处置(zhi)、立案审查等(deng)在向(xiang)同级党委(wei)报告(gao)的(de)同时(shi)应当向(xiang)上级纪委(wei)报告(gao);

  (三)坚持实事求是,以(yi)事实为依据,以(yi)党(dang)章党(dang)规党(dang)纪和国家法(fa)律法(fa)规为准(zhun)绳,强化监督、严格执纪,把握政策、宽严相济(ji),对主动(dong)投案、主动(dong)交代(dai)问题的(de)宽大(da)处(chu)理,对拒不交代(dai)、欺瞒(man)组(zu)织的(de)从严处(chu)理;

  (四)坚持信任不能代替监督(du),执纪(ji)者必(bi)先(xian)守(shou)纪(ji),以更高(gao)的(de)标(biao)准、更严(yan)的(de)要求(qiu)约(yue)(yue)束(shu)自己,严(yan)格工作程序,有效管(guan)控风险,强化(hua)对监督(du)执纪(ji)各环(huan)节(jie)的(de)监督(du)制约(yue)(yue),确保监督(du)执纪(ji)工作经得(de)起历(li)史和人民(min)的(de)检验。

  第四(si)条 坚(jian)持惩(cheng)前毖后、治(zhi)病救人,把纪律挺(ting)在(zai)前面,精准有效运(yun)用监(jian)督(du)执纪“四种形态”,把思想政治工作贯穿监督执纪全过程,严管和厚爱结合,激励和约束并重,注重教育转化,促使党员自觉防止和纠正违纪行为,惩治极少数,教育大多数,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

  第二章 领导体制

  第五条 中(zhong)(zhong)央纪(ji)(ji)律(lv)检查委(wei)员会(hui)(hui)在党(dang)中(zhong)(zhong)央领导(dao)下(xia)进行工(gong)作。地方各(ge)级(ji)纪(ji)(ji)律(lv)检查委(wei)员会(hui)(hui)和基(ji)层纪(ji)(ji)律(lv)检查委(wei)员会(hui)(hui)在同级(ji)党(dang)的委(wei)员会(hui)(hui)和上级(ji)纪(ji)(ji)律(lv)检查委(wei)员会(hui)(hui)双重领导(dao)下(xia)进行工(gong)作。

  党委应当定期(qi)听取、审议同级纪(ji)律检查委员(yuan)会(hui)和监察委员(yuan)会(hui)的工作报告,加强对(dui)纪(ji)委监委工作的领(ling)导、管理和监督。

  第六条 党的(de)纪(ji)(ji)(ji)律检查机关(guan)(guan)和(he)国(guo)(guo)家(jia)监(jian)察机关(guan)(guan)是党和(he)国(guo)(guo)家(jia)自我(wo)监(jian)督(du)的(de)专责机关(guan)(guan),中(zhong)央(yang)纪(ji)(ji)(ji)委(wei)和(he)地方各级纪(ji)(ji)(ji)委(wei)贯(guan)彻(che)党中(zhong)央(yang)关(guan)(guan)于国(guo)(guo)家(jia)监(jian)察工作的(de)决策部(bu)署,审(shen)议决定监(jian)委(wei)依法(fa)履职中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)事项(xiang),把执纪(ji)(ji)(ji)和(he)执法(fa)贯(guan)通起来,实现(xian)党内监(jian)督(du)和(he)国(guo)(guo)家(jia)监(jian)察的(de)有(you)机统(tong)一。

  第七条(tiao) 监(jian)督执纪工作(zuo)实行分级负责制:

  (一)中(zhong)央纪委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)国(guo)家监委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)负责监督检(jian)查和审查调查中(zhong)央委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)员、候补中(zhong)央委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)员,中(zhong)央纪委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)员,中(zhong)央管理的领导干部(bu),党(dang)(dang)中(zhong)央工作部(bu)门、党(dang)(dang)中(zhong)央批准设立的党(dang)(dang)组(党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)),各(ge)省、自(zi)治区、直(zhi)辖市(shi)党(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、纪委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)等党(dang)(dang)组织的涉嫌违纪或者职务(wu)违法、职务(wu)犯罪问题。

  (二)地方各级(ji)(ji)(ji)(ji)纪(ji)(ji)委(wei)(wei)监委(wei)(wei)负责监督检查和(he)审查调查同(tong)(tong)(tong)级(ji)(ji)(ji)(ji)党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan)、候补委(wei)(wei)员(yuan),同(tong)(tong)(tong)级(ji)(ji)(ji)(ji)纪(ji)(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan),同(tong)(tong)(tong)级(ji)(ji)(ji)(ji)党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)管理的党(dang)(dang)(dang)(dang)员(yuan)、干部(bu)以及监察(cha)对象,同(tong)(tong)(tong)级(ji)(ji)(ji)(ji)党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)工(gong)作(zuo)部(bu)门(men)、党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)批准设(she)立的党(dang)(dang)(dang)(dang)组(党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)),下一(yi)级(ji)(ji)(ji)(ji)党(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、纪(ji)(ji)委(wei)(wei)等党(dang)(dang)(dang)(dang)组织的涉(she)嫌违纪(ji)(ji)或者职务(wu)违法(fa)、职务(wu)犯罪问题。

  (三)基层纪(ji)委负责监督(du)检(jian)查和审查同级党(dang)委管(guan)理的(de)党(dang)员,同级党(dang)委下属(shu)的(de)各级党(dang)组(zu)织的(de)涉嫌违纪(ji)问(wen)题(ti);未设立纪(ji)律检(jian)查委员会的(de)党(dang)的(de)基层委员会,由该委员会负责监督(du)执纪(ji)工(gong)作。

  地(di)方各级(ji)纪委监委依照规定加强对同级(ji)党委履行职责、行使权力情(qing)况的监督。

  第(di)八条 对党的(de)(de)组织(zhi)关(guan)系在(zai)地方(fang)(fang)、干(gan)(gan)部(bu)管(guan)(guan)(guan)理权限在(zai)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)门的(de)(de)党员、干(gan)(gan)部(bu)以(yi)及监察(cha)对象涉(she)嫌违纪(ji)违法(fa)问(wen)题,应当(dang)按照谁主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)谁负责的(de)(de)原则进(jin)行(xing)监督(du)执(zhi)纪(ji),由设(she)在(zai)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)门、有管(guan)(guan)(guan)辖(xia)权的(de)(de)纪(ji)检(jian)(jian)监察(cha)机(ji)关(guan)进(jin)行(xing)审(shen)(shen)查(cha)调(diao)(diao)(diao)查(cha),主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)门认为有必要的(de)(de),可(ke)(ke)以(yi)与地方(fang)(fang)纪(ji)检(jian)(jian)监察(cha)机(ji)关(guan)联合(he)审(shen)(shen)查(cha)调(diao)(diao)(diao)查(cha)。地方(fang)(fang)纪(ji)检(jian)(jian)监察(cha)机(ji)关(guan)接到问(wen)题线索反映的(de)(de),经与主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)门协调(diao)(diao)(diao),可(ke)(ke)以(yi)对其进(jin)行(xing)审(shen)(shen)查(cha)调(diao)(diao)(diao)查(cha),也可(ke)(ke)以(yi)与主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)门组成(cheng)联合(he)审(shen)(shen)查(cha)调(diao)(diao)(diao)查(cha)组,审(shen)(shen)查(cha)调(diao)(diao)(diao)查(cha)情况(kuang)及时向对方(fang)(fang)通报(bao)。

  第九条(tiao) 上(shang)级纪检监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)有权(quan)指定下(xia)级纪检监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)对(dui)其他(ta)下(xia)级纪检监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)管辖(xia)的党组织和党员、干部(bu)以及监(jian)察(cha)对(dui)象涉嫌违纪或(huo)者职(zhi)务违法、职(zhi)务犯罪问(wen)题进(jin)行(xing)审(shen)查(cha)(cha)调(diao)查(cha)(cha),必(bi)要时也可(ke)以直接进(jin)行(xing)审(shen)查(cha)(cha)调(diao)查(cha)(cha)。上(shang)级纪检监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)可(ke)以将其直接管辖(xia)的事项(xiang)指定下(xia)级纪检监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)进(jin)行(xing)审(shen)查(cha)(cha)调(diao)查(cha)(cha)。

  纪检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关之(zhi)间(jian)对管辖事项(xiang)有争议的,由其共同的上(shang)(shang)级(ji)纪检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关确定;认为所管辖的事项(xiang)重(zhong)大、复杂,需(xu)要由上(shang)(shang)级(ji)纪检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关管辖的,可以报请上(shang)(shang)级(ji)纪检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关管辖。

  第十(shi)条 纪检监察机关(guan)应(ying)当(dang)严(yan)格执(zhi)行请示(shi)报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)制度。中央(yang)纪委定期向党中央(yang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)工作(zuo),研究(jiu)涉(she)及(ji)全(quan)局的重(zhong)大(da)事项、遇有(you)重(zhong)要(yao)(yao)问题以(yi)及(ji)作(zuo)出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等(deng)事项应(ying)当(dang)及(ji)时向党中央(yang)请示(shi)报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao),既要(yao)(yao)报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)结果也要(yao)(yao)报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)过程。执(zhi)行党中央(yang)重(zhong)要(yao)(yao)决定的情(qing)况(kuang)应(ying)当(dang)专(zhuan)题报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。

  地方各(ge)级(ji)纪(ji)检监察机关对作出立案审(shen)查调查决(jue)定、给予党纪(ji)政务处分等重(zhong)(zhong)要事项,应当向同级(ji)党委(wei)请示汇报(bao)并向上级(ji)纪(ji)委(wei)监委(wei)报(bao)告,形成明确意见后再正式行文请示。遇有重(zhong)(zhong)要事项应当及(ji)时报(bao)告。

  纪检监(jian)察机关(guan)应当坚持民主(zhu)集中(zhong)制(zhi),对于线(xian)索(suo)处置、谈话函询、初步核实、立(li)案审(shen)查调查、案件审(shen)理、处置执行中(zhong)的重要问题,经集体研(yan)究(jiu)后,报纪检监(jian)察机关(guan)相关(guan)负责(ze)人(ren)、主(zhu)要负责(ze)人(ren)审(shen)批。 

  第十一(yi)条 纪检(jian)监(jian)(jian)(jian)(jian)察机关(guan)应当建立监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)检(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、案(an)(an)(an)件监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)、案(an)(an)(an)件审(shen)(shen)理(li)相互(hu)协(xie)调(diao)(diao)、相互(hu)制约的(de)工作机制。市地级以(yi)上纪委监(jian)(jian)(jian)(jian)委实(shi)行(xing)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)检(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)门(men)(men)(men)(men)分设,监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)检(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)门(men)(men)(men)(men)主要(yao)负责(ze)(ze)联系地区和部(bu)门(men)(men)(men)(men)、单位的(de)日常监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)检(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和对涉嫌一(yi)般违(wei)纪问(wen)(wen)题线索处(chu)置,审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)门(men)(men)(men)(men)主要(yao)负责(ze)(ze)对涉嫌严重违(wei)纪或者职务(wu)违(wei)法、职务(wu)犯罪问(wen)(wen)题线索进行(xing)初步核(he)实(shi)和立案(an)(an)(an)审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha);案(an)(an)(an)件监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li)部(bu)门(men)(men)(men)(men)负责(ze)(ze)对监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)检(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作全过程进行(xing)监(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管理(li),案(an)(an)(an)件审(shen)(shen)理(li)部(bu)门(men)(men)(men)(men)负责(ze)(ze)对需要(yao)给予(yu)党纪政务(wu)处(chu)分的(de)案(an)(an)(an)件审(shen)(shen)核(he)把关(guan)。

  纪检(jian)监察机(ji)关在(zai)工作中需要协助的,有关组织和机(ji)关、单位、个人应当(dang)依规(gui)依纪依法(fa)予以协助。

  第十(shi)二条 纪(ji)检(jian)监(jian)察机关案件监(jian)督(du)(du)管理部(bu)门负责对(dui)监(jian)督(du)(du)执纪(ji)工作(zuo)(zuo)全过程(cheng)进行监(jian)督(du)(du)管理,做好线(xian)索管理、组织协调、监(jian)督(du)(du)检(jian)查(cha)、督(du)(du)促办理、统计分析等(deng)工作(zuo)(zuo)。党(dang)风(feng)(feng)(feng)政风(feng)(feng)(feng)监(jian)督(du)(du)部(bu)门应当加强对(dui)党(dang)风(feng)(feng)(feng)政风(feng)(feng)(feng)建设的综合(he)协调,做好督(du)(du)促检(jian)查(cha)、通(tong)报(bao)曝光和综合(he)分析等(deng)工作(zuo)(zuo)。

  第三章 监(jian)督(du)检(jian)查

  第(di)十(shi)三条 党委(党组)在党内监(jian)督中履行(xing)主体(ti)责任(ren),纪(ji)检监(jian)察(cha)机关(guan)履行(xing)监(jian)督责任(ren),应当将纪(ji)律监(jian)督、监(jian)察(cha)监(jian)督、巡视监(jian)督、派驻监(jian)督结合起(qi)来,重(zhong)点检查(cha)遵(zun)守、执行(xing)党章(zhang)党规党纪(ji)和宪法(fa)法(fa)律法(fa)规,坚(jian)定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署,坚持主动作为、真抓实干,落实全面从严治党责任、民主集中制原则、选人用人规定以及中央八项规定精神,巡视巡察整改,依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况,对发现的问题分类处置、督促整改。

  第(di)十四条 纪(ji)(ji)委(wei)监(jian)(jian)(jian)委(wei)(纪(ji)(ji)检(jian)(jian)监(jian)(jian)(jian)察(cha)组、纪(ji)(ji)检(jian)(jian)监(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)委(wei))报请或者会同党(dang)委(wei)(党(dang)组)定期召开专题(ti)会议(yi),听(ting)取(qu)加强党(dang)内监(jian)(jian)(jian)督情况专题(ti)报告(gao),综合分析所联系的地区、部门、单位政(zheng)治生态状况,提出加强和(he)改进的意见及工(gong)作措施,抓好组织实施和(he)督促检(jian)(jian)查(cha)。

  第十五条(tiao) 纪(ji)检监(jian)察机关应当(dang)结合被监(jian)督(du)对(dui)象的职(zhi)责,加(jia)强(qiang)对(dui)行使权力(li)情(qing)(qing)况的日常监(jian)督(du),通(tong)过多种方式了(le)解被监(jian)督(du)对(dui)象的思想、工作、作风(feng)、生活情(qing)(qing)况,发现苗头性(xing)、倾向性(xing)问(wen)题或者轻微(wei)违纪(ji)问(wen)题,应当(dang)及时约谈提(ti)醒(xing)、批评教育、责令检查(cha)、诫勉谈话,提(ti)高监(jian)督(du)的针对(dui)性(xing)和(he)实效性(xing)。

  第十六条 纪检监(jian)察(cha)(cha)机(ji)关应当畅通来(lai)信、来(lai)访、来(lai)电和(he)网络等举(ju)(ju)报(bao)渠(qu)道,建设(she)覆盖纪检监(jian)察(cha)(cha)系统的(de)检举(ju)(ju)举(ju)(ju)报(bao)平(ping)台,及时(shi)受理检举(ju)(ju)控告,发挥党员和(he)群众的(de)监(jian)督(du)作(zuo)用。

  第十七条 纪检监(jian)察机关应当建立健全党员领导干部廉(lian)政档案,主要内(nei)容包括(kuo):

  (一)任免情况(kuang)、人(ren)事档(dang)案情况(kuang)、因不如实(shi)报告个人(ren)有关(guan)事项(xiang)受到处(chu)理的情况(kuang)等;

  (二)巡视巡察、信访、案件监督管(guan)理以及其他(ta)方面移(yi)交的问题线索和处置情况;

  (三(san))开展谈话函(han)询、初步(bu)核实(shi)、审查(cha)调(diao)查(cha)以及(ji)其他(ta)工作形成的有关材料;

  (四(si))党风廉(lian)政意见(jian)回复材料;

  (五)其他反映廉政情况的材料。

  廉政(zheng)档案应(ying)当动态更新。

  第十八条 纪(ji)检监(jian)察机(ji)关(guan)应当做好干部选拔任(ren)用(yong)党风廉(lian)政意见回(hui)复工作,对反映问(wen)题线索认真核查,综合(he)用(yong)好巡视巡察等其他监(jian)督成果,严把(ba)政治关(guan)、品行关(guan)、作风关(guan)、廉(lian)洁关(guan)。

  第十九条(tiao) 纪(ji)检监察(cha)(cha)机(ji)关对监督(du)中发现的突(tu)出(chu)问题,应当(dang)向有(you)关党组织或者(zhe)单位提出(chu)纪(ji)律检查建议或者(zhe)监察(cha)(cha)建议,通过(guo)督(du)促召开专(zhuan)题民(min)主生活(huo)会、组织开展专(zhuan)项检查等方式,督(du)查督(du)办,推动(dong)整改。

  第四(si)章 线索处置

  第二(er)十条 纪检监察(cha)机(ji)关应(ying)当加(jia)强(qiang)对问题线(xian)索的集(ji)中管理(li)、分(fen)类处置(zhi)、定(ding)期清理(li)。信(xin)访(fang)举(ju)报(bao)(bao)部门归(gui)口(kou)受理(li)同级党(dang)(dang)委管理(li)的党(dang)(dang)组织和党(dang)(dang)员、干部以(yi)(yi)及监察(cha)对象涉(she)嫌(xian)违纪或者(zhe)职务(wu)违法(fa)、职务(wu)犯罪问题的信(xin)访(fang)举(ju)报(bao)(bao),统一(yi)接收有关纪检监察(cha)机(ji)关、派驻或者(zhe)派出机(ji)构(gou)以(yi)(yi)及其他(ta)单位(wei)移交的相关信(xin)访(fang)举(ju)报(bao)(bao),移送本(ben)机(ji)关有关部门,深入(ru)分(fen)析信(xin)访(fang)形(xing)势(shi),及时反映损害群众最(zui)关心、最(zui)直接、最(zui)现实(shi)的利(li)益问题。

  巡(xun)视巡(xun)察工作机构和(he)审(shen)计机关(guan)、行政执法机关(guan)、司法机关(guan)等单位(wei)发(fa)现涉嫌违纪或者职(zhi)务(wu)违法、职(zhi)务(wu)犯罪问题(ti)线索,应(ying)当及时移交纪检监(jian)察机关(guan)案件(jian)监(jian)督管理(li)部门统一办(ban)理(li)。

  监(jian)督检查(cha)部门(men)(men)(men)(men)、审(shen)查(cha)调查(cha)部门(men)(men)(men)(men)、干部监(jian)督部门(men)(men)(men)(men)发现(xian)的(de)相关问题线索,属于(yu)本部门(men)(men)(men)(men)受理范围的(de),应当送案(an)件监(jian)督管理部门(men)(men)(men)(men)备案(an);不属于(yu)本部门(men)(men)(men)(men)受理范围的(de),经审(shen)批(pi)后移送案(an)件监(jian)督管理部门(men)(men)(men)(men),由其按(an)程序(xu)转交相关监(jian)督执纪部门(men)(men)(men)(men)办理。

  第二十一条 纪(ji)检监察机关应当结合问题线索所涉(she)及地区、部门、单位总体情况,综合分(fen)析,按照谈话函询、初步(bu)核实(shi)、暂存待查(cha)、予以了(le)结4类方式进行处置。

  线索处置(zhi)不(bu)得(de)拖(tuo)延(yan)和(he)积压,处置(zhi)意见应(ying)当在收到(dao)问题线索之日(ri)起1个月内提出,并制定处置方案,履行审批手续。

  第二(er)十(shi)二(er)条 纪(ji)检监(jian)(jian)(jian)察机(ji)关对反(fan)映同(tong)级党(dang)委委员、候补委员,纪(ji)委常委、监(jian)(jian)(jian)委委员,以及所辖地区、部门(men)、单(dan)位主要负责人的(de)问(wen)题线(xian)索和线(xian)索处置情况,应当及时(shi)向上(shang)级纪(ji)检监(jian)(jian)(jian)察机(ji)关报(bao)告。

  第二十三条 案件(jian)监(jian)督管(guan)(guan)(guan)理部(bu)门对问(wen)题(ti)线(xian)索实行集中管(guan)(guan)(guan)理、动(dong)态更新、定期(qi)汇总核对,提出分办(ban)意见,报(bao)纪检监(jian)察机(ji)关(guan)主要(yao)负责人批(pi)准(zhun),按(an)程序移(yi)送承办(ban)部(bu)门。承办(ban)部(bu)门应当(dang)指定专人负责管(guan)(guan)(guan)理问(wen)题(ti)线(xian)索,逐件(jian)编号登记、建立管(guan)(guan)(guan)理台账。线(xian)索管(guan)(guan)(guan)理处置各环节应当(dang)由经手人员签名,全程登记备查。

  第二(er)十四条(tiao) 纪检(jian)监(jian)察(cha)机关应(ying)当根据(ju)工作需要,定期召开专题会议,听取问(wen)题线索综合情况(kuang)汇报,进(jin)行分析研(yan)(yan)判,对(dui)重要检(jian)举事项和反映问(wen)题集中的领域深(shen)入研(yan)(yan)究,提出处置要求,做(zuo)到件(jian)(jian)件(jian)(jian)有(you)着落。

  第二十(shi)五条 承办(ban)部门应当(dang)做(zuo)好线索处置(zhi)归档(dang)工作,归档(dang)材料齐(qi)全完整,载明(ming)领导(dao)批示和(he)处置(zhi)过程(cheng)。案件监督管理部门定期汇总、核(he)对问题线索及处置(zhi)情况(kuang),向纪检监察(cha)机关主(zhu)要负责人报告,并向相关部门通(tong)报。

  第五章 谈话函询

  第二十六条 各级党委(党组)和(he)(he)纪(ji)检(jian)监(jian)察机(ji)关(guan)应当推动加(jia)强和(he)(he)规范党内政(zheng)治生(sheng)活,经常(chang)拿(na)起批评和(he)(he)自(zi)我批评的武器,及时开展(zhan)谈话提醒、约(yue)谈函询,促使党员、干部(bu)以及监(jian)察对象(xiang)增强党的观念和(he)(he)纪(ji)律意识。

  第二十(shi)七(qi)条 纪检监察(cha)(cha)机(ji)关(guan)采取谈(tan)话(hua)函询方式(shi)处置(zhi)问题线索,应当(dang)起(qi)草谈(tan)话(hua)函询报批请示,拟订谈(tan)话(hua)方案(an)和相关(guan)工作预案(an),按程(cheng)序报批。需要(yao)(yao)(yao)谈(tan)话(hua)函询下一(yi)级(ji)党委(党组(zu))主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)负责人(ren)的(de),应当(dang)报纪检监察(cha)(cha)机(ji)关(guan)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)负责人(ren)批准,必要(yao)(yao)(yao)时向同级(ji)党委主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)负责人(ren)报告。

  第二(er)十八条(tiao) 谈(tan)话(hua)应当由纪(ji)检监察(cha)机关相关负(fu)(fu)责(ze)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者承(cheng)办部门负(fu)(fu)责(ze)人(ren)(ren)(ren)进行,可(ke)(ke)以(yi)由被谈(tan)话(hua)人(ren)(ren)(ren)所(suo)(suo)在党(dang)委(wei)(党(dang)组(zu))、纪(ji)委(wei)监委(wei)(纪(ji)检监察(cha)组(zu)、纪(ji)检监察(cha)工委(wei))有关负(fu)(fu)责(ze)人(ren)(ren)(ren)陪同;经批准也可(ke)(ke)以(yi)委(wei)托被谈(tan)话(hua)人(ren)(ren)(ren)所(suo)(suo)在党(dang)委(wei)(党(dang)组(zu))主要负(fu)(fu)责(ze)人(ren)(ren)(ren)进行。

  谈(tan)话(hua)应当在具备安全保障条件的场所(suo)进行。由(you)纪检监察机(ji)关谈(tan)话(hua)的,应当制作谈(tan)话(hua)笔(bi)录,谈(tan)话(hua)后可以视情况由(you)被(bei)谈(tan)话(hua)人写出(chu)书(shu)面(mian)说明。

  第二十九(jiu)条 纪(ji)检监察(cha)机关(guan)进行函询应当(dang)以办(ban)公厅(室)名义(yi)发函给被反映(ying)人,并抄(chao)送其(qi)所在党委(党组)和派(pai)驻纪(ji)检监察(cha)组主要(yao)负责人。被函询人应当(dang)在收到(dao)函件后15个工作日内写出说明材料,由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后发函回复。

  被函(han)询人(ren)(ren)为党委(党组(zu))主要负责(ze)人(ren)(ren)的,或者被函(han)询人(ren)(ren)所作说明涉及(ji)党委(党组(zu))主要负责(ze)人(ren)(ren)的,应当(dang)直接发函(han)回复纪检监察机关(guan)。

  第(di)三十条 承办部门应当在谈话结束或者收到函询回(hui)复(fu)后1个月内写出情况报告和处置意见,按程序报批。根据不同情形作出相应处理:

  (一)反(fan)映不实,或者没有证(zheng)据证(zheng)明存在问(wen)题(ti)的,予以采信了结,并(bing)向被函(han)询人发(fa)函(han)反(fan)馈。

  (二)问题(ti)轻(qing)微(wei),不(bu)需(xu)要追究纪律责(ze)任的,采取谈话(hua)提醒、批(pi)评教育、责(ze)令检查(cha)、诫勉谈话(hua)等方式(shi)处理。

  (三)反映(ying)(ying)问题(ti)(ti)比较具体,但被(bei)反映(ying)(ying)人予(yu)以否认且否认理由(you)不充分(fen)具体的(de),或(huo)者说明存在明显问题(ti)(ti)的(de),一般应当(dang)(dang)再次谈话(hua)或(huo)者函询;发现被(bei)反映(ying)(ying)人涉嫌违纪(ji)或(huo)者职务违法、职务犯罪问题(ti)(ti)需要追(zhui)究(jiu)纪(ji)律和法律责(ze)任的(de),应当(dang)(dang)提出初(chu)步核实的(de)建议。

  (四)对诬告陷害(hai)者,依规依纪(ji)依法予以查处。

  必要时可以对被反映人谈(tan)话函询(xun)的说明(ming)情况进行抽查(cha)核实。

  谈话(hua)函询(xun)材料(liao)应当(dang)存入廉政档案。

  第三十一条 被(bei)谈(tan)话函询(xun)的党员干部应当在民主(zhu)生(sheng)活会(hui)、组织生(sheng)活会(hui)上就(jiu)本年(nian)度(du)或者上年(nian)度(du)谈(tan)话函询(xun)问(wen)题进(jin)行说明,讲清(qing)组织予(yu)以采信了结(jie)的情况;存(cun)在违纪问(wen)题的,应当进(jin)行自我批评(ping),作出检讨。

  第六(liu)章 初步(bu)核实

  第(di)三十二条(tiao) 党(dang)委(党(dang)组)、纪委监委(纪检监察组)应当(dang)对(dui)具有(you)可查性(xing)(xing)的涉嫌违纪或(huo)者(zhe)职务(wu)违法(fa)、职务(wu)犯罪问题线(xian)索,扎实开展初步核(he)实工作,收集客观性(xing)(xing)证据(ju),确保真(zhen)实性(xing)(xing)和准确性(xing)(xing)。

  第(di)三十(shi)三条 纪检(jian)监察(cha)(cha)机关采取初步核(he)实方式(shi)处置问(wen)题(ti)线(xian)索,应当(dang)制定工(gong)作方案,成立核(he)查组(zu)(zu),履行审(shen)批程序。被核(he)查人为下一(yi)级党委(党组(zu)(zu))主要(yao)负责人的,纪检(jian)监察(cha)(cha)机关应当(dang)报同(tong)级党委主要(yao)负责人批准。

  第三十四条 核(he)(he)查(cha)(cha)组经批准(zhun)可以采取必要措施(shi)收集证(zheng)据,与相关(guan)人员(yuan)谈(tan)话(hua)了(le)解情(qing)况,要求相关(guan)组织(zhi)作出(chu)说明,调取个人有(you)关(guan)事(shi)项报告,查(cha)(cha)阅复制(zhi)文件、账目、档案等资(zi)料,查(cha)(cha)核(he)(he)资(zi)产情(qing)况和(he)有(you)关(guan)信息,进行鉴定勘验。对(dui)被核(he)(he)查(cha)(cha)人及(ji)相关(guan)人员(yuan)主动上交的财物,核(he)(he)查(cha)(cha)组应当予(yu)以暂扣。

  需要采取技术(shu)调(diao)查或者限(xian)制(zhi)出境等措施的,纪检监察机(ji)(ji)关(guan)(guan)应当严格履行审批手续,交有(you)关(guan)(guan)机(ji)(ji)关(guan)(guan)执(zhi)行。 

  第三十(shi)五条 初(chu)步(bu)核(he)实(shi)工作结束(shu)后,核(he)查(cha)组应(ying)当撰写初(chu)步(bu)核(he)实(shi)情况(kuang)报告,列明被核(he)查(cha)人(ren)基本情况(kuang)、反映的主要问(wen)题、办(ban)理(li)依据以及(ji)初(chu)步(bu)核(he)实(shi)结果、存(cun)在疑点、处理(li)建议(yi),由核(he)查(cha)组全(quan)体人(ren)员签名备查(cha)。

  承办部(bu)门(men)应当综合分析初步核实(shi)情况,按(an)照(zhao)拟(ni)立(li)案审(shen)查(cha)调查(cha)、予以了结、谈话提(ti)醒、暂存待查(cha),或者移送有(you)关党(dang)组(zu)织处(chu)理等方式(shi)提(ti)出处(chu)置建议。

  初(chu)步(bu)核实情况(kuang)报告应当报纪检(jian)监察机关主要(yao)负责(ze)人审批,必(bi)要(yao)时(shi)向同(tong)级党委主要(yao)负责(ze)人报告。

  第七章 审查调查

  第三十六条 党委(wei)(党组(zu))应(ying)当按照管(guan)理(li)权限(xian),加强对(dui)党员、干部以(yi)及监(jian)察对(dui)象涉嫌严重违纪或者职(zhi)务违法、职(zhi)务犯罪问题审查(cha)调(diao)查(cha)处置工作,定期(qi)听取重大案件(jian)情况报告,加强反腐败协调(diao)机构的机制建设,坚定不移、精准有序惩治腐败。

  第三十七条 纪检监(jian)察(cha)机关经过初步(bu)核(he)实,对党员、干部(bu)以及监(jian)察(cha)对象涉嫌违(wei)纪或(huo)(huo)者(zhe)职(zhi)务违(wei)法、职(zhi)务犯罪,需(xu)要追究纪律(lv)或(huo)(huo)者(zhe)法律(lv)责(ze)任的,应当立案审查调查。

  凡报(bao)请批(pi)准立案(an)的(de),应当(dang)已经(jing)掌握部(bu)分违纪(ji)或者职务违法、职务犯罪事(shi)实(shi)和证据,具备进行审(shen)查(cha)调查(cha)的(de)条件。

  第(di)三十(shi)八条(tiao) 对符(fu)合立(li)案条(tiao)件的(de),承办部门(men)应当起草(cao)立(li)案审查调(diao)查呈批(pi)报告,经纪(ji)检(jian)监(jian)察机关主要负责(ze)人审批(pi),报同级(ji)党委主要负责(ze)人批(pi)准,予以(yi)立(li)案审查调(diao)查。

  立案审(shen)(shen)查(cha)调(diao)(diao)查(cha)决定(ding)应(ying)当向被审(shen)(shen)查(cha)调(diao)(diao)查(cha)人宣布,并向被审(shen)(shen)查(cha)调(diao)(diao)查(cha)人所在党(dang)委(党(dang)组)主(zhu)要负责人通报。

  第三(san)十(shi)九(jiu)条(tiao) 对(dui)涉嫌严重违纪或者职务(wu)违法、职务(wu)犯罪人员立案审查(cha)(cha)调(diao)查(cha)(cha),纪检(jian)监察(cha)机关主(zhu)要(yao)负责人应当主(zhu)持召(zhao)开(kai)由(you)纪检(jian)监察(cha)机关相关负责人参加的专题会议,研(yan)究批准(zhun)审查(cha)(cha)调(diao)查(cha)(cha)方案。

  纪检监察机关(guan)相关(guan)负责人(ren)批准成立(li)审(shen)查(cha)调查(cha)组(zu),确定审(shen)查(cha)调查(cha)谈话方案(an)、外查(cha)方案(an),审(shen)批重(zhong)要信(xin)息查(cha)询(xun)、涉案(an)财(cai)物查(cha)扣等事项。

  监督检查、审(shen)查调(diao)查部门主要负责人组织研(yan)究提出审(shen)查调(diao)查谈话方案、外查方案和处(chu)置意见(jian)建议,审(shen)批一般信息查询,对调(diao)查取证审(shen)核把关。

  审查(cha)调(diao)查(cha)组(zu)组(zu)长(zhang)应(ying)当严格执行审查(cha)调(diao)查(cha)方案,不得(de)擅自更改;以书面形式报告审查(cha)调(diao)查(cha)进展(zhan)情况,遇有重要事(shi)项及(ji)时(shi)请(qing)示。

  第四十(shi)条(tiao) 审(shen)查(cha)(cha)调查(cha)(cha)组可以依照党(dang)章党(dang)规和监察法(fa),经审(shen)批进行谈话(hua)、讯问、询(xun)问、留置、查(cha)(cha)询(xun)、冻结、搜查(cha)(cha)、调取、查(cha)(cha)封、扣(kou)押(暂扣(kou)、封存)、勘验检(jian)查(cha)(cha)、鉴定,提请有关机(ji)关采(cai)取技术调查(cha)(cha)、通(tong)缉、限制出境等措(cuo)施。

  承办部门(men)应当建立台账,记录使用措施情(qing)况(kuang),向案件监督管(guan)理部门(men)定期(qi)备案。

  案(an)件监督管理部门应(ying)当核对检(jian)查,定期汇总(zong)重(zhong)要措施(shi)使用情况并报告(gao)纪(ji)(ji)委监委领导和上一级纪(ji)(ji)检(jian)监察机(ji)关,发现违规违纪(ji)(ji)违法使用措施(shi)的(de),区分不(bu)同情况进行(xing)处理,防止擅(shan)自(zi)扩(kuo)大(da)范围、延长(zhang)时限(xian)。

  第四十一条(tiao) 需要对被审查调查人采取留置措(cuo)施(shi)的,应当依据监察法进行,在24小时内通知其所在单位和家属,并及时向社会公开发布。因可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形而不宜通知或者公开的,应当按程序报批并记录在案。有碍调查的情形消失后,应当立即通知被留置人员所在单位和家属。

  第四十二条 审(shen)查调查工作(zuo)应当依照(zhao)规定由(you)两人以上进(jin)行,按(an)照(zhao)规定出示证件,出具书面通知(zhi)。

  第四(si)十三条(tiao) 立案(an)(an)审(shen)查(cha)调查(cha)方(fang)案(an)(an)批准后,应当由(you)纪(ji)检监察机关相关负(fu)责(ze)人(ren)或者部门负(fu)责(ze)人(ren)与被审(shen)查(cha)调查(cha)人(ren)谈(tan)话,宣布立案(an)(an)决定(ding),讲明党的(de)政策和纪(ji)律,要(yao)求被审(shen)查(cha)调查(cha)人(ren)端正态(tai)度、配(pei)合审(shen)查(cha)调查(cha)。

  审查(cha)调查(cha)应当充分听取(qu)被审查(cha)调查(cha)人陈(chen)述(shu),保障(zhang)其饮食、休(xiu)息,提供医疗服务(wu),确保安(an)全(quan)。严格禁(jin)止使用违(wei)反党(dang)章(zhang)党(dang)规党(dang)纪和国(guo)家法律的(de)手段(duan),严禁(jin)逼供、诱供、侮辱、打(da)骂、虐待、体罚或(huo)者(zhe)变(bian)相(xiang)体罚。

  第(di)四(si)十(shi)四(si)条(tiao) 审查(cha)调(diao)(diao)查(cha)期间(jian),对(dui)被审查(cha)调(diao)(diao)查(cha)人(ren)以(yi)同志相称(cheng),安排(pai)学习(xi)党(dang)章(zhang)党(dang)规党(dang)纪以(yi)及(ji)相关法(fa)律法(fa)规,开展理想信念宗(zong)旨教育(yu),通过深入细致的(de)思想政治工(gong)作(zuo),促使其深刻反省、认识错误、交代(dai)问题,写出忏悔反思材料。

  第四十五条 外查(cha)工作必须严格按照外查(cha)方(fang)案执行(xing),不得随意扩大审(shen)查(cha)调(diao)查(cha)范(fan)围(wei)、变更审(shen)查(cha)调(diao)查(cha)对象和事项,重(zhong)要事项应当及时(shi)请(qing)示报告。

  外查(cha)工作期(qi)间,未(wei)经(jing)批准,监督执纪人员(yuan)不(bu)得(de)单独接触任何(he)涉案(an)人员(yuan)及其特定关系人,不(bu)得(de)擅自采取审查(cha)调查(cha)措施(shi),不(bu)得(de)从事与外查(cha)事项无关的活动。

  第四十(shi)六条 纪(ji)(ji)检监察机(ji)关(guan)应当(dang)严格依(yi)规依(yi)纪(ji)(ji)依(yi)法收集、鉴别证(zheng)据(ju),做到(dao)全面、客观,形(xing)成相(xiang)互(hu)印证(zheng)、完整稳(wen)定的证(zheng)据(ju)链。

  调查(cha)取(qu)证(zheng)(zheng)应(ying)当(dang)收集(ji)原物(wu)原件(jian),逐件(jian)清点编号,现场登记,由在场人员签(qian)字盖章(zhang),原物(wu)不便搬(ban)运(yun)、保(bao)存或者取(qu)得原件(jian)确有困难的,可以将(jiang)原物(wu)封存并拍照录(lu)像或者调取(qu)原件(jian)副本、复印件(jian);谈话应(ying)当(dang)现场制(zhi)作谈话笔录(lu)并由被谈话人阅看后签(qian)字。已调取(qu)证(zheng)(zheng)据(ju)必须及(ji)时交审查(cha)调查(cha)组统一保(bao)管。

  严(yan)禁(jin)以威胁、引诱、欺骗以及其他(ta)违(wei)规违(wei)纪违(wei)法方式收(shou)集证据(ju);严(yan)禁(jin)隐匿、损(sun)毁、篡改、伪造证据(ju)。

  第(di)四十七条 查封、扣押(暂扣、封存(cun))、冻结(jie)、移(yi)交涉案财物,应(ying)当严(yan)格履行审批手续。

  执行查(cha)封(feng)、扣(kou)押(ya)(暂扣(kou)、封(feng)存)措(cuo)施,监(jian)督执纪人(ren)(ren)(ren)员应当会(hui)同(tong)原财物(wu)持有(you)人(ren)(ren)(ren)或者保管人(ren)(ren)(ren)、见证人(ren)(ren)(ren),当面逐(zhu)一拍(pai)照、登(deng)记(ji)、编(bian)号,现场填写登(deng)记(ji)表,由在场人(ren)(ren)(ren)员签名(ming)。对价值不明物(wu)品应当及时鉴定,专门封(feng)存保管。

  纪(ji)检监(jian)察机关应当(dang)设(she)立专用账户、专门(men)场所,指定专门(men)人员(yuan)保管涉(she)案(an)财(cai)物(wu),严(yan)格履行交(jiao)接(jie)、调取手续,定期对账核实(shi)。严(yan)禁私自占有(you)、处(chu)置涉(she)案(an)财(cai)物(wu)及其孳息(xi)。

  第四(si)十八条 对涉嫌严重违(wei)纪(ji)或(huo)者职务违(wei)法、职务犯罪问题(ti)的(de)审查调查谈话、搜查、查封(feng)、扣(kou)押(ya)(暂(zan)扣(kou)、封(feng)存)涉案(an)财物等重要取(qu)证工作应当全过程进行录音录像,并(bing)妥善(shan)保管,及时归档,案(an)件监督管理(li)部门(men)定期核查。

  第四十九条 对涉(she)嫌严重(zhong)违纪或者(zhe)职(zhi)务违法(fa)、职(zhi)务犯罪问题的(de)(de)审查调(diao)查,监(jian)督执纪人员未经批准(zhun)并办理(li)相关手(shou)续,不得将被(bei)审查调(diao)查人或者(zhe)其(qi)他重(zhong)要的(de)(de)谈(tan)话(hua)、询问对象(xiang)带离规(gui)定的(de)(de)谈(tan)话(hua)场所,不得在未配置监(jian)控设备的(de)(de)场所进行审查调(diao)查谈(tan)话(hua)或者(zhe)其(qi)他重(zhong)要的(de)(de)谈(tan)话(hua)、询问,不得在谈(tan)话(hua)期间关闭录(lu)(lu)音(yin)录(lu)(lu)像设备。

  第五十条(tiao) 监督检查(cha)(cha)、审(shen)查(cha)(cha)调(diao)查(cha)(cha)部门(men)主要负责人、分管领(ling)导(dao)应当定期检查(cha)(cha)审(shen)查(cha)(cha)调(diao)查(cha)(cha)期间(jian)的录音录像、谈话笔录、涉案财物(wu)登记资料,发现问题及时纠正并(bing)报告(gao)。

  纪检(jian)监察机关(guan)相关(guan)负责人应(ying)当通过(guo)调(diao)取录(lu)(lu)音(yin)录(lu)(lu)像等(deng)方式(shi),加强(qiang)对审查调(diao)查全过(guo)程的监督。

  第五(wu)十一条 查(cha)(cha)明(ming)涉嫌违纪(ji)或(huo)者(zhe)职(zhi)务违法、职(zhi)务犯罪问(wen)题(ti)后,审(shen)查(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)组应当(dang)(dang)撰写事实(shi)(shi)材料,与(yu)被审(shen)查(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)人(ren)见面,听取意(yi)见。被审(shen)查(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)人(ren)应当(dang)(dang)在事实(shi)(shi)材料上签署意(yi)见,对签署不同意(yi)见或(huo)者(zhe)拒不签署意(yi)见的,审(shen)查(cha)(cha)调(diao)(diao)查(cha)(cha)组应当(dang)(dang)作出说明(ming)或(huo)者(zhe)注明(ming)情(qing)况。

  审查(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)结束,审查(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)组(zu)应当集体讨论,形(xing)成审查(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)报告,列明被(bei)(bei)审查(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)人基(ji)本(ben)情(qing)况、问题(ti)线索来源及审查(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)依据、审查(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)过程,主(zhu)要违(wei)纪或者职(zhi)务(wu)违(wei)法、职(zhi)务(wu)犯(fan)罪事(shi)实(shi),被(bei)(bei)审查(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)人的态度和认识,处理(li)建议及党纪法律依据,并(bing)由审查(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)组(zu)组(zu)长以及有关(guan)人员签名。

  对审(shen)查(cha)调(diao)查(cha)过(guo)程中发现的(de)重要问题和意(yi)见建议,应当形成专题报(bao)告。

  第五(wu)十(shi)二条 审查(cha)调(diao)查(cha)报告以及(ji)忏悔反(fan)思材料,违纪(ji)或者职务(wu)违法、职务(wu)犯(fan)罪事实材料,涉(she)案财(cai)物报告等,应当按程序(xu)报纪(ji)检监察机关主要负责(ze)人批准,连同全部证据(ju)和程序(xu)材料,依照规定移送审理(li)。

  审查调查全过程形成(cheng)的(de)材料(liao)应当案结卷成(cheng)、事(shi)毕(bi)归档(dang)。

  第八章 审(shen)理(li)

  第五十三条 纪检监察机关应当对涉嫌违纪或(huo)者(zhe)违法、犯罪案件(jian)严格依(yi)(yi)规(gui)(gui)依(yi)(yi)纪依(yi)(yi)法审(shen)核把(ba)关,提(ti)出纪律(lv)处(chu)理(li)或(huo)者(zhe)处(chu)分的(de)意见,做到事实清楚、证据确凿、定(ding)性准确、处(chu)理(li)恰当、手续完备、程序合规(gui)(gui)。

  纪(ji)律处(chu)(chu)理或者(zhe)处(chu)(chu)分必须坚持民主集中制(zhi)原则(ze),集体讨论决定,不(bu)允(yun)许任(ren)何个(ge)人或者(zhe)少数人决定和批准。

  第五十四条 坚持审(shen)(shen)查调(diao)查与(yu)(yu)审(shen)(shen)理(li)相分(fen)离的原则,审(shen)(shen)查调(diao)查人员不得参与(yu)(yu)审(shen)(shen)理(li)。纪检监察机关案(an)件审(shen)(shen)理(li)部门对涉(she)嫌违纪或者职务违法(fa)、职务犯(fan)罪问题,依(yi)照规定应当给予纪律处理(li)或者处分(fen)的案(an)件和(he)复议复查案(an)件进行审(shen)(shen)核处理(li)。

  第五十五条 审理工(gong)作按照(zhao)以下程序(xu)进行:

  (一)案件(jian)审(shen)理(li)(li)(li)(li)部门收到审(shen)查(cha)调查(cha)报(bao)告后,经审(shen)核符(fu)合移送条件(jian)的(de)予(yu)以受(shou)(shou)理(li)(li)(li)(li),不符(fu)合移送条件(jian)的(de)可以暂缓(huan)受(shou)(shou)理(li)(li)(li)(li)或者不予(yu)受(shou)(shou)理(li)(li)(li)(li)。

  (二)对(dui)于重大(da)、复(fu)杂、疑难案(an)件,监督检查、审查调查部门(men)已查清(qing)主要违纪或者(zhe)职(zhi)(zhi)务违法、职(zhi)(zhi)务犯罪事(shi)实并提出倾向性意(yi)见的;对(dui)涉嫌违纪或者(zhe)职(zhi)(zhi)务违法、职(zhi)(zhi)务犯罪行为(wei)性质认定分歧较大(da)的,经批(pi)准案(an)件审理(li)部门(men)可以提前(qian)介入。

  (三)案(an)件(jian)审理(li)(li)部门受理(li)(li)案(an)件(jian)后,应当成立由(you)两(liang)人以上组成的审理(li)(li)组,全面审理(li)(li)案(an)卷材料,提出(chu)审理(li)(li)意见(jian)。 

  (四)坚(jian)持集体审(shen)议(yi)原则,在民主讨论基础上形成(cheng)处理(li)意(yi)见;对争(zheng)议(yi)较大的应(ying)当及时报告,形成(cheng)一致(zhi)意(yi)见后再(zai)作出决定。案(an)件审(shen)理(li)部门根据案(an)件审(shen)理(li)情(qing)况,应(ying)当与被审(shen)查(cha)调(diao)查(cha)人谈(tan)话(hua),核对违(wei)纪或者职务违(wei)法(fa)、职务犯罪(zui)事实,听取辩(bian)解(jie)意(yi)见,了解(jie)有关情(qing)况。

  (五)对(dui)主(zhu)要事实(shi)不清、证据不足的,经纪检(jian)监(jian)察机(ji)关(guan)主(zhu)要负(fu)责人批(pi)准(zhun),退回监(jian)督检(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、审(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)(cha)部门重新审(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)(cha);需要补充完善证据的,经纪检(jian)监(jian)察机(ji)关(guan)相关(guan)负(fu)责人批(pi)准(zhun),退回监(jian)督检(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、审(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)(cha)部门补充审(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)(cha)。

  (六)审(shen)(shen)理(li)工作结(jie)束后应当形成审(shen)(shen)理(li)报告(gao),内(nei)容包括被(bei)(bei)审(shen)(shen)查(cha)调(diao)查(cha)人基本(ben)情(qing)况、审(shen)(shen)查(cha)调(diao)查(cha)简况、违纪(ji)违法(fa)或(huo)者(zhe)职务犯罪事(shi)实(shi)、涉(she)案财物(wu)处(chu)置(zhi)、监督检查(cha)或(huo)者(zhe)审(shen)(shen)查(cha)调(diao)查(cha)部门意(yi)(yi)见(jian)、审(shen)(shen)理(li)意(yi)(yi)见(jian)等(deng)。审(shen)(shen)理(li)报告(gao)应当体现党内(nei)审(shen)(shen)查(cha)特色(se),依据《中国共产党纪(ji)律处(chu)分条例》认定(ding)违纪(ji)事(shi)实(shi)性(xing)质(zhi),分析被(bei)(bei)审(shen)(shen)查(cha)调(diao)查(cha)人违反党章、背离党的(de)性(xing)质(zhi)宗旨(zhi)的(de)错误本(ben)质(zhi),反映其态度、认识以及(ji)思想转变(bian)过程。涉(she)嫌职务犯罪需要(yao)追究(jiu)刑事(shi)责任的(de),还应当形成《起诉意(yi)(yi)见(jian)书》,作为审(shen)(shen)理(li)报告(gao)附件。

  对给予同级党委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan)、候补委(wei)(wei)员(yuan),同级纪委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan)、监(jian)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan)处分的,在同级党委(wei)(wei)审议前,应当(dang)与(yu)上级纪委(wei)(wei)监(jian)委(wei)(wei)沟(gou)通并形成处理(li)意见(jian)。

  审(shen)理(li)工作应(ying)当在(zai)受理(li)之日(ri)起1个月内完成,重大复杂案件经批准可以适当延长。

  第五十六条 审理报告报经纪检(jian)监察机关(guan)主(zhu)要负(fu)责人(ren)批准后,提请(qing)纪委常(chang)委会会议(yi)审议(yi)。需报同(tong)级党委审批的,应当在报批前以纪检(jian)监察机关(guan)办公(gong)厅(室(shi))名义征求同(tong)级党委组织部(bu)门和被审查(cha)(cha)调查(cha)(cha)人(ren)所在党委(党组)意见。

  处(chu)分决(jue)定作出后,纪(ji)检监(jian)察机关应当(dang)通(tong)知受处(chu)分党(dang)员所在党(dang)委(党(dang)组(zu)),抄送(song)同级党(dang)委组(zu)织部门(men),并依照规(gui)定在1个月内向其所在党的基层组织中的全体党员以及本人宣布。处分决定执行情况应当及时报告。

  第五十(shi)七(qi)条 被审(shen)查(cha)调查(cha)人涉嫌(xian)职务(wu)犯(fan)罪(zui)的(de),应当由案件监督管理部门协调办(ban)理移(yi)送司法机关事宜。对于采取留(liu)置措(cuo)(cuo)施的(de)案件,在人民检察(cha)院对犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑人先行拘(ju)留(liu)后,留(liu)置措(cuo)(cuo)施自(zi)动解除(chu)。

  案件移送司法机关后,审(shen)查调查部门(men)应(ying)当跟踪(zong)了解处理(li)情(qing)况,发现问题(ti)及时报告,不(bu)得违规(gui)过问、干(gan)预处理(li)工作。

  审理(li)工作(zuo)完成后,对涉及的其他问题线(xian)索(suo),经批准应(ying)当及时移送有(you)关(guan)纪检监察(cha)机关(guan)处置。

  第五十八(ba)条 对(dui)被审查(cha)调查(cha)人(ren)违(wei)规违(wei)纪(ji)违(wei)法(fa)所(suo)得财物,应(ying)当依规依纪(ji)依法(fa)予以收缴、责令退赔(pei)或者登记上交。

  对(dui)涉嫌职(zhi)务犯罪所(suo)得财(cai)物,应(ying)当随案移送(song)司(si)法机关(guan)。

  对经认定不属于违(wei)规违(wei)纪违(wei)法(fa)所得(de)的,应当在案件审(shen)结后依(yi)规依(yi)纪依(yi)法(fa)予(yu)以返还(hai),并办理签收手续(xu)。

  第五十九条 对不服处分决(jue)定(ding)的(de)(de)申诉,由批(pi)准(zhun)或者决(jue)定(ding)处分的(de)(de)党委(wei)(党组)或者纪检监察机(ji)(ji)关(guan)受(shou)理(li);需要复议复查的(de)(de),由纪检监察机(ji)(ji)关(guan)相(xiang)关(guan)负责(ze)人批(pi)准(zhun)后受(shou)理(li)。

  申(shen)诉办理部门成立复查组,调阅原案案卷,必要时可以进(jin)行取(qu)证,经集体研究(jiu)后,提出办理意见,报纪检(jian)监察机关(guan)相(xiang)关(guan)负责人批准或者(zhe)纪委(wei)常委(wei)会会议(yi)研究(jiu)决(jue)定,作出复议(yi)复查决(jue)定。决(jue)定应当告知申(shen)诉人,抄送相(xiang)关(guan)单位,并(bing)在一定范围内宣布。

  坚(jian)持复议(yi)复查与审(shen)查审(shen)理分离,原案(an)审(shen)查、审(shen)理人(ren)员不得(de)参与复议(yi)复查。

  复议复查(cha)工作应当在3个月内办结。

  第九章(zhang) 监(jian)督管理

  第六十(shi)条 纪检监(jian)察机关(guan)应当(dang)严(yan)格依照(zhao)党内法规和国(guo)家法律,在(zai)行使权力(li)上慎之(zhi)又慎,在(zai)自(zi)我(wo)(wo)约束上严(yan)之(zhi)又严(yan),强化自(zi)我(wo)(wo)监(jian)督,健(jian)全(quan)内控机制,自(zi)觉接受(shou)(shou)党内监(jian)督、社会监(jian)督、群众监(jian)督,确(que)保权力(li)受(shou)(shou)到严(yan)格约束,坚决(jue)防止“灯下黑”。

  纪(ji)检监(jian)察(cha)机关应当(dang)加强对监(jian)督执纪(ji)工作的领(ling)导,切实履行自身建设主体责任(ren),严格教育、管(guan)理、监(jian)督,使纪(ji)检监(jian)察(cha)干部成为严守纪(ji)律(lv)、改(gai)进作风、拒腐防变的表率。

  第六十一(yi)条 纪(ji)检(jian)(jian)监察机关(guan)应(ying)当(dang)(dang)严(yan)格干(gan)部准入(ru)制度(du),严(yan)把政治安全关(guan),纪(ji)检(jian)(jian)监察干(gan)部必(bi)须忠(zhong)诚坚定、担(dan)当(dang)(dang)尽责、遵纪(ji)守(shou)法、清正廉洁,具备(bei)履(lv)行职责的基本条件。

  第六(liu)十(shi)二条 纪检监察机关应(ying)当加强党(dang)的(de)政治(zhi)建(jian)(jian)设、思想建(jian)(jian)设、组(zu)(zu)织建(jian)(jian)设,突出政治(zhi)功(gong)能,强化(hua)政治(zhi)引领。审查(cha)调查(cha)组(zu)(zu)有正式党(dang)员3人以上的,应当设立临时党支部,加强对审查调查组成员的教育、管理、监督,开展政策理论学习,做好思想政治工作,及时发现问题、进行批评纠正,发挥战斗堡垒作用。

  第六十三条 纪(ji)(ji)(ji)检监察机(ji)关(guan)应当加强干部(bu)队伍(wu)作风建设(she),树立依规(gui)依法、纪(ji)(ji)(ji)律严明、作风深(shen)入(ru)、工(gong)作扎实、谦虚谨慎、秉公执纪(ji)(ji)(ji)的良好形(xing)象,力戒形(xing)式主(zhu)义(yi)、官僚主(zhu)义(yi),力戒特权思(si)想,力戒口大气粗(cu)、颐指气使,不断(duan)提高思(si)想政治水(shui)平和把握政策能(neng)力,建设(she)让党放心、人民(min)信赖的纪(ji)(ji)(ji)检监察干部(bu)队伍(wu)。

  第六十四条 对纪(ji)检(jian)监察干部(bu)打听案情、过问案件、说(shuo)情干预的,受请(qing)托人(ren)(ren)应当向审(shen)查调(diao)查组(zu)组(zu)长和监督检(jian)查、审(shen)查调(diao)查部(bu)门(men)主要负责人(ren)(ren)报告并登记备(bei)案。

  发现(xian)审查(cha)(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)(cha)组(zu)成员(yuan)未经批准接触被审查(cha)(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)(cha)人、涉案人员(yuan)及(ji)其特(te)定关系人,或者存(cun)在交(jiao)往情形的,应(ying)当及(ji)时(shi)向审查(cha)(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)(cha)组(zu)组(zu)长和(he)监督检查(cha)(cha)(cha)(cha)、审查(cha)(cha)(cha)(cha)调查(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)门主(zhu)要负责人直(zhi)至纪检监察机关主(zhu)要负责人报告并(bing)登记备案。

  第六(liu)十五条 严格执行回(hui)(hui)(hui)避(bi)制度。审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)审(shen)(shen)理(li)人(ren)(ren)员(yuan)是被审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)检(jian)举(ju)人(ren)(ren)近亲属、本案(an)证人(ren)(ren)、利害关系人(ren)(ren),或者(zhe)(zhe)存在其(qi)他可能影响公(gong)正审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)审(shen)(shen)理(li)情形(xing)的,不(bu)得参与相关审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)审(shen)(shen)理(li)工(gong)作,应(ying)当主动申请回(hui)(hui)(hui)避(bi),被审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)调(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)、检(jian)举(ju)人(ren)(ren)以及其(qi)他有关人(ren)(ren)员(yuan)也有权要求其(qi)回(hui)(hui)(hui)避(bi)。选用借调(diao)(diao)(diao)(diao)人(ren)(ren)员(yuan)、看护(hu)人(ren)(ren)员(yuan)、审(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)场所,应(ying)当严格执行回(hui)(hui)(hui)避(bi)制度。

  第六十六条 审查调查组需要借调人员的,一般应当从审查调查人才库选用,由纪检监察机关组织部门办理手续,实行一案一借,不得连续多次借调。加强对借调人员的管理监督,借调结束后由审查调查


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